Рекламное агентство Хабеас Корпус, Журнал Продвижение Продовольствия
E-mails: info@habeas-russia.ru, o.frizorger@habeas-russia.ru,
copy@habeas-russia.ru, s.frizorger@habeas-russia.ru,
infospb@habeas-russia.ru
Телефоны для связи: +7 (812) 498 97 42,
+7 (903) 097 99 96
Рекламные площади:
• ж/д вокзалы
• пригородные электрички
Рекламные площади:
российские
аэропорты
B2В конференции:
• организация и проведение
• продвижение продукта
Издательство журнала:
«Продвижение продовольствия.
Prod&Prod»

Действовать сообща

Маркетинг краяМаркетинг края

Какие изменения происходят в сельском хозяйстве Польши

профессионализм: Объединение усилий производителей сельскохозяйственной продукции и других участников деятельности в этом секторе для совместного решения насущных задач, а также кооперация при их решении – один из основных принципов, на котором основана организация сельского хозяйства в европейских странах. В Польше процесс этого объединения идет полным ходом и пользуется законодательной и финансовой поддержкой

Станислав Подсцянски, Первый Секретарь в Отделе содействия торговле и инвестициям Посольства Республики Польша в Российской Федерации
Польша – в числе самых крупных производителей и экспортеров продовольствия в Европе. Несомненно, этому способствовал трансферт лучших практик и опыта других стран в области образования и функционирования групп и организаций сельскохозяйственных производителей (далее – групп, групп предпринимателей). Благодаря реализации долгосрочных программ финансовой поддержки, а также систем льгот и поощрений, их число непрерывно растет, хотя еще не достигло такого уровня, как это имеет место в странах Западной Европы. 
В настоящее время насчитывается около 30 тыс. производителей, организованных в 1,5 тыс. групп. Это небольшой процент, если учесть, что в Польше существует 1,5 млн., зачастую мелких, сельских хозяйств. В силу негативного исторического опыта, менталитета владельцев этих хозяйств, а также их осторожности, процесс объединения в группы протекает небольшими темпами. В Германии или Франции объединение в такие группы считается стандартом, и сельскохозяйственные производители не представляют себе, как можно вести хозяйство в одиночку, но в этих странах общая сельскохозяйственная политика проводится уже 50 лет, тогда как польские производители только учатся пользоваться ее благами. 
Самым убедительным аргументом за создание новых групп производителей сельскохозяйственной продукции является коммерческий успех тех, которые уже существуют. Участники такого вида предпринимательства часто подчеркивают его очевидные преимущества. К примеру, производители овощей и фруктов отмечают, что таким способом получили доступ к специализированным машинам, оборудованию и инфраструктуре (связанной с уборкой урожая, хранением, складированием, упаковкой и подготовкой к продаже). Это в свою очередь позволяет им исполнять качественные и количественные требования рынка и обеспечить поставку на внутренний и внешний рынки больших объемов продукции круглый год.
По словам участников такого вида предпринимательства, работа в группе позволяет консолидировать продукцию отдельных ее членов в большие партии однородного товара, стандартизованного по качеству, а также (по мере необходимости) активно вести поиски новых рынков сбыта и дистрибьюторов. Участвующим в группе производителям легче защищать свои позиции в переговорах с представителями оптовой торговли, больших логистических площадок, торговых сетей и внешнеторговых партнеров. Поэтому большинство групп довольно спокойно справилось с обвалом экспорта на российский рынок после введения эмбарго на продовольствие, а некоторые даже рады, что ограничение экспорта в Россию стимулировало поиски партнеров на альтернативных, более перспективных рынках.
Следует отметить, что большое количество польских групп было создано производителями хлеба, рапса, мяса птицы, скота и молока, но самых больших успехов добились группы производителей овощей и фруктов. В значительной степени, благодаря этому Польша лидирует в мире по экспорту овощей и фруктов. Польша будет продолжать развивать эти виды предпринимательства, придавая особое значение инвестициям в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. 
 
КАК ФУНКЦИОНИРУЮТ ГРУППЫ
сельскохозяйственных
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
В соответствии с польским законодательством, группа производителей может выбрать любую допускаемую юридическую форму деятельности, которую сочтет для себя наиболее полезной. Производители сельскохозяйственной продукции могут объединяться в кооперативы, компании, общества и ассоциации. В таблице представлено сравнение возможных юридических форм.
Группа заключает договор с каждым из ее членов, а составной частью договора является членский устав. Правильно подготовленные и заключенные договора считаются залогом того, что деятельность будет четко определена, прозрачная, стабильная и будет вызывать доверие со стороны членов, клиентов и банков.
Вместе с выбором юридической формы деятельности группы, решается и вопрос об ответственности за ее функционирование. Следует иметь в виду, что:
1) в компании:
• пайщики несут финансовую ответственность в зависимости от количества паев, а их частному имуществу ничто не угрожает (в полном размере пайщики отвечают только за обязательства перед казной),
• члены правления рискуют частным имуществом, в случае действий против интересов компании или невыполнения обязанностей.
2) в кооперативе:
• члены не рискуют частным имуществом и участвуют в покрытии убытков в зависимость от количества паев,
• члены правления и надзирательного органа несут финансовую ответственность, в случае халатности или действий приносящих ущерб,
3) в обществе и ассоциации:
• члены не несут финансовой ответственности за обязательства организации и не участвуют в покрытии убытков,
• члены правления рискуют частным имуществом, в случае халатности или действий приносящих ущерб.
Согласно польским законам, членами групп могут стать производители (физические и юридические лица), которые занимаются земельным хозяйством (налогоплательщики, подчиняющиеся закону о налогообложении этих хозяйств) или занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью (налогоплательщики, подчиняющиеся общему закону об налогообложении). Члены групп могут заниматься этой деятельностью в любом месте на территории страны, важен лишь адрес и место регистрации группы. Юридическую форму деятельности можно менять, ликвидируя прежнюю группу и создавая новую. К примеру, при выборе деятельности в виде компании, основной капитал составляет, как минимум, ок. 1 200 евро, причем вносить его можно не только наличными, но и в виде имущества (например, земельного участка).
Типовой членский договор должен определять:
1) стороны договора и его предмет,
2) обязательства по продаже производителем продуктов посредством группы (масштабы производства в тоннах, штуках, урожая из определенного участка, и т.п.) и по соблюдению согласованного графика
поставок,
3) собственность продуктов (в зависимости от того, становится ли группа собственником продуктов и выписывает производителю фактуру, или же собственность продуктов переходит непосредственно на покупателя в силу контракта, заключенного между покупателем и группой),
4) соответствие продуктов качественным стандартам (требования по качеству, методы их измерения, а также сроки объявления параметров, обязывающие в данном сезоне),
5) процедуры контроля качества продуктов (опись процесса контроля качества, порядок поведения при обнаружении несоответствия требованиям по качеству),
6) последствия недостатка продуктов (в случае, когда производитель не справится с поставками по объемам или срокам),
7) ответственность за поставку продуктов (покупателю или в пункт приема и за оплату транспорта),
8) обязательства производителя (применение определенной технологии, обеспечение беспрепятственной инспекции хозяйства уполномоченными представителями группы, доступа к информации необходимой для планирования деятельности группы, оценки объемов и сроков поставок продуктов, в том числе и для продажи не посредством группы),
9) обязательства группы (по продвижению и маркетингу продуктов на рынке и согласованию контрактов на их поставку, обеспечению средствами производства и воздержанию группы от конкурентной деятельности, нарушающей интересы ее членов),
10) ответственность за повреждение или разрушение товара (во время, когда находится в распоряжении группы),
11) способ расчета с поставщиком продуктов (том числе: размеры авансов, сроки платежей, применяемая средняя сезонная цена),
12) высоту операционных плат (за обслуживание группой и пользование ее объектами, инфраструктурой, машинами и оборудованием),
13) право сторон на расторжение договора и время его денонсирования (в случае невыполнения обязательств, неплатежеспособности одной из сторон или других неблагоприятных обстоятельств),
14) форс-мажорные ситуации (ответственность в случае потерь, вызванных действием катаклизмов, стихийных бедствий и других
факторов),
15) способ разрешения споров (всеобщим судом, медиатором или примирительным судом),
16) способ и порядок внесения в договор изменений.
Определяя условия членства в группе, обычно помещают записи, конкретизирующие, кто может стать ее членом. Договор не может запрещать приема новых членов, но может предъявлять дополнительные к ним требования, обуславливающие их участие. Договор можно заключить только с одной группой в отношении продукта или состава продуктов, производством которых она занимается. Суть также в том, что заключающий договор берет на себя ответственность за продажу своей продукции посредством группы, а возможное нарушение этого принципа должно быть заранее детально оговорено в договоре.
Стоит позаботиться о фиксации санкций по отношению к членам группы, которые не выполняют своих обязательств. Решения по этому поводу имеет право принимать лишь головной орган группы. Возможны наказания, как в виде денежного штрафа, так и исключения из группы (причем, в этом случае, надо быть осторожным, чтобы число членов группы не снизилось ниже 5-ти, т.е. требуемого законом минимума).
Заключаемый договор не может предусматривать более короткого срока членства в группе, чем 3 расчетные года со дня регистрации группы. В свою очередь, заявление о желании выти из группы должно быть подано в письменном виде не позже, чем 12 месяцев до окончания расчетного года. При определении порядка выхода члена из группы записывают, что заявление о выходе считается действенным после выполнения ним всех обязательств.
Оформление новых членов группы и желающих ее покинуть, в случае кооперативов, обществ и ассоциаций, не требует изменений в регистрационных документах, траты денег и времени. В свою очередь, в компаниях каждое изменение персонального состава сопровождается долговременной и дорогостоящей судебной процедурой. К примеру, если требуется изменение основного капитала, необходимо изменить договор нотариальным актом, который подлежит судебной регистрации. 
Одно из основных требований законодателя заключается в том, чтобы сельскохозяйственные производители создавали группы для определенного продукта или состава продуктов, но участвовали только в одной из них. Если бы допустить возможность регистрации производителя в более чем одной группе, получал бы он средства на реализацию той же цели финансовую поддержку (о которой позже) из нескольких источников. Такая ситуация недопустима, поскольку нарушает принцип, что на реализацию данной цели финансовую поддержку из общественных средств можно получить только раз. Если члены одной группы сельскохозяйственных производителей, например, по производству зерна, занимаются одновременно скотоводством, могут организовать новую группу или приступить к такой, продуктом которой является скот. 
Каждый из членов группы, который произвел в данном году определенные в договоре продукты, должен все их продать посредством группы (если договор не предусматривает исключений). Прекращение продажи одним из членов группы расценивается как грубейшее нарушение договора, которое влечет за собой его исключение. Таким образом, невозможны ситуации, когда одни члены группы каждый год производят, поставляют и продают продукт или состав продуктов посредством группы, в то время, как другие члены группы делают это лишь каждый второй или третий год, поскольку в это время производят те или другие продукты для другой группы. 
Как было уже сказано, принципиальное значение для успешного функционирования групп производителей имеет соблюдение их членами обязанностей по продаже произведенных продуктов, своевременно и в определенных объемах посредством группы. С другой стороны, группы (как фирмы), обязаны большинство своих доходов (более 50%) получать от продажи продуктов, произведенных в хозяйствах своих членов, т.е. доходы, получаемые от продажи продуктов из других источников, должны быть всегда ниже. В соответствии с польским законодательством, несоблюдение этих требований исключает возможность получения группой финансовой поддержки.
Группа может принять решение, смысл которого сводится к тому, что ее члены делятся прибылью группы пропорционально достигнутым оборотам (в зависимости от количества проданного товара и количества приобретенных средств производства). Такое решение рекомендовано польским производителям, и такое же решение применяет большинство организации производителей в ЕС. Оно логично, поскольку тот, кто продал больше посредством группы (в процентном отношении), в действительности принес группе больше пользы. В ассоциациях деление прибыли между членами группы юридически исключено, и ее члены не получают дивиденды. В соответствии со статутом, вся их прибыль направляется на решение задач ассоциаций (например, на: разработку материалов продвигающих группу, обучение и повышение квалификации, и т.п.).
 
НА КАКУЮ ПОДДЕРЖКУ МОГУТ
РАСЧИТЫВАТЬ ГРУППЫ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Реализация долгосрочных программ финансовой поддержки, наряду с системой налоговых льгот и поощрений, эффективно стимулируют развитие групп сельскохозяйственных производителей, и этому процессу придают в Польше большое значение. Группы получают право на поддержку и льготы после регистрации.
Группы производителей освобождены от налога на недвижимость, если используют ее исключительно для деятельности, связанной с продажей продуктов или составов продуктов, произведенных в хозяйствах своих членов, в том числе для:
1) обеспечения их в средства производства,
2) общей эксплуатации машин и оборудования,
3) продвижения их продуктов на рынке,
4) стандартизации, хранения, складирования, упаковки и подготовки к продаже.
Группы освобождены также от налога с выручек от продаж продуктов, произведенных в хозяйствах их членов, в части, которую расходуют в их пользу, например на приобретение средств производства или обучение и повышение квалификации. Приобретенные, таким образом, средства производства, группа может безвозмездно передать членам группы в рамках деления прибыли или им перепродать.
Группам производителей может быть предоставлен инвестиционный кредит, в том числе на такие цели, как:
1) приобретение, постройку, перестройку, ремонт и модернизацию зданий для инвентаря, зданий для переработки сельскохозяйственных продукции и др.,
2) приобретение или постройку силосов,
3) постройку трамбованных площадок,
4) постройку присоединений к канализационным сетям,
5) постройку и модернизацию очистных установок,
6) приобретение машин и оборудования для сельскохозяйственного производства, тракторов, комбайнов, специализированной техники,
7) приобретение машин и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, линии технологических, и др.,
8) приобретение основного стада,
9) приобретение саженцев многолетних растений,
10) внедрение процедур систем управления качеством.
В 2007-2013 гг. на поддержку создаваемых в Польше групп сельскохозяйственных производителей было выделено 182,5 млн. евро, которыми воспользовалось ок. 1,5 тыс. субъектов. В 2014-2020 годы на развитие таких групп предусматривается потратить 402 млн. евро. Сейчас финансовую поддержку оказывают группам в виде договорной ставки, только в первых 5-ти годах деятельности, в размере, который зависит от уровня чистого дохода данной группы от продажи продуктов, произведенных в хозяйствах ее членов. Для групп, у которых чистый доход от продажи не превышает 1 млн. евро, поддержка составляет:
• в первом году – 10%,
• во втором – 8%
• в третьем – 6%,
• в четвертом – 5%
• в пятом – 4%.
Для групп, у которых чистый доход от продажи превышает 1 млн. евро, поддержка составляет:
• в первом году – 5%,
• во втором – 4%
• в третьем – 3%,
• в четвертом – 3%
• в пятом – 2%.
В каждом году, в течение 5-летнего периода, финансовая поддержка не может превышать 100 тыс. евро. Условием предоставления группе такой поддержки является составление бизнес-плана и изъявление желания его реализации, причем перед их рассмотрением государственные органы определяют преференции, которыми будут руководствоваться при поддержке. К ним относятся предпочтения для групп производителей, поставляющих на рынок определенную категорию высококачественных продуктов, востребованных на внутреннем и внешнем рынках.  Поддержку группам производителей оказывает правительственное агентство в рамках программ поддержки развития сельских районов, финансированных совместно с ЕС. В рамках этой поддержки финансовые средства могут быть направлены на реализацию не только упомянутые целей, но и на все, практически, цели, которые группа сочтет самыми важными для себя, в том числе и на инвестиции. Однако следует отметить, что среди этих целей не может появиться покрытие убытков.
Поддержка должна быть израсходована группой в период ее деятельности. Группа, которая завершает свою деятельность сама или лишается регистрации по другим причинам, должна оказанную поддержку вернуть. Возврату подлежит также помощь невостребованная или неиспользованная в соответствии с назначением.